山東臨清:做好環資審判三道題 答好生態保護大試卷
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近年來,山東省臨清市人民法院認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,充分發揮審判職能,堅持做好環境資源審判“三道題”,努力答好生態保護“大試卷”。
做優審判組織“選擇題”
科學選配環資審判團隊,在確立環境資源案件“三合一”歸口審理模式的前提下,建立3個專業化審判團隊,確保團隊成員在刑事、民事、行政審判領域各有側重。為提升合議庭專業審判能力,結合案件實際,有針對性地邀請其他資深法官擔任合議庭成員,并選擇具有環資專業知識背景的人民陪審員參與庭審,構建“1+X+Y”的專業化合議庭組成模式。2020年以來,該院共審結環境資源案件320件,其中刑事案件20件、民事案件181件、行政案件119件(含非訴審查)。
做實恢復性司法“應用題”
貫徹寬嚴相濟刑事政策,立足臨清地處黃河流域和大運河流域的獨特環境資源稟賦,設立中華海棠園、胡姚河濕地兩處環境修復基地,對部分破壞林木、水污染等黃河流域生態環境案件,允許以勞代償,通過判決“補種復綠”“增殖放流”等舉措,最大限度推動修復治理;在刑事訴訟中,引導行為人修復受損生態環境,將被告人采取補救措施情況,作為依法從輕減輕處罰量刑的考慮因素。結合實際,研究制定《關于生態環境侵權案件適用禁止令保全措施的實施辦法(試行)》。2022年8月,該院發出全省首份環境保護禁止令,責令被申請人立即停止濫伐林木行為,取得了良好的法律效果和社會效果。
做活多元共治“論述題”
強化部門協作機制,立足臨清市“運河名城”“千年古縣”特點,與文旅局建立元運河、古建筑、古樹保護工作聯動機制,將兩處環境修復基地與本市東宛園景點建設深度融合,咬緊司法執法耦合齒輪,形成多方共治的良性互動格局;與檢察院、公安機關、環境資源部門、財政部門等11個部門,共商制定《關于建立生態環境司法修復聯動機制的意見》,建立聯席會議制度,成立辦事機構及工作專班,充分發揮“訴前禁止令+司法建議+檢察建議”的作用,將司法保護端口移至訴前,并在案件審判后積極開展“回頭看”工作,確保生態修復見到實效。
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