中央經濟工作會議定調2023年經濟工作，提出“努力實現明年經濟發展主要預期目標”“不斷增強經濟社會發展的動力和活力”……

努力、有力、著力、加力、大力、合力、勠力、潛力、動力……記者注意到“力”字在會議通稿中被頻頻提及，全文一共出現42次。其中，會議通稿中的7個“著力”、3個“更大力度”、2個“大力”、2個“努力”，分別有何深意？記者采訪權威專家進行了解讀。

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7個“著力”環環相扣

通稿中“著力”一詞共出現7次：著力推動高質量發展；著力補強產業鏈薄弱環節；著力保健康、防重癥；著力擴大國內需求；著力穩增長穩就業穩物價；著力發展實體經濟；著力消除制約居民消費的不利因素。

值得注意的是，在強調“著力推動高質量發展”和“著力保健康、防重癥”時，都提到了“更好統籌疫情防控和經濟社會發展”。

在中國社科院宏觀經濟智庫研究室主任馮煦明看來，隨著疫情進入新階段，中央會將更多精力放在發展經濟上來，加快促進經濟恢復，推動高質量發展。

如何形成高質量發展合力，擴大國內需求、消除制約居民消費的不利因素、補強產業鏈薄弱環節、穩增長穩就業穩物價等正是“著力點”。

在這些“著力點”中，頗受關注的是擴大國內需求。

“在明年經濟五個方面的重點工作中，擴大內需被放在了首要位置。擴大內需上，恢復和擴大消費被擺在優先位置?！敝袊嗣翊髮W中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍向中新網“中國新觀察”欄目表示。

在民生銀行首席經濟學家溫彬看來，“消費是經濟的壓艙石，對于經濟增長發揮著基礎性作用。今年以來，消費主要受到三個方面的約束：疫情反復限制消費場景、失業率上升限制消費能力、信心不足限制消費意愿?！?/p>

那該如何恢復和擴大消費？專家認為，要消除制約居民消費的不利因素，這正是另一“著力點”。

趙錫軍認為，一是要穩就業，讓消費主體有收入。其次要提升消費預期，讓居民去消費而不是儲蓄。還可通過發放消費券或補貼等，提升居民的消費能力。另外，也要創造一個好的消費環境。

此外，此前的中央經濟工作會議中有“六穩”“六?！钡奶岱?，今年中央經濟工作會議提法有所改變，變成“三穩”，即穩增長穩就業穩物價，其中穩增長被放在首位。

中國財政科學研究院院長劉尚希認為，穩增長應當成為當前以及明年主要的任務。從短期應急而言，如果經濟穩不住，各方面的風險都會衍生出來。從長期來看，發展是第一要務，要以經濟建設為中心，把經濟方面的挑戰作為最主要的挑戰。

“隨著疫情形勢逐漸改善，明年的政策目標預計更加聚焦于發展經濟，實現質的有效提升和量的合理增長。”中泰證券分析師周岳指出。

實體經濟是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基，國家一直高度重視實體經濟。此次會議也強調，“要著力發展實體經濟”。發展實體經濟，其中一個關鍵點就是，“著力補強產業鏈薄弱環節”。

趙錫軍表示，“我國正在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。想要國內大循環運轉順暢，除了要建設全國統一大市場，產業鏈供應鏈也要保持通暢?！?/p>

“但目前國內產業鏈在某些環節還不穩定，一些關鍵核心技術存在‘卡脖子’的問題。另外，在一些新興產業上還沒有形成完整的產業鏈，因此，需要創新突破?！壁w錫軍稱。

3個“更大力度”的開放

7個“著力”之外，通稿中還出現3個“更大力度”：更大力度吸引和利用外資；更大力度推動外貿穩規模、優結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量，培育國際經貿合作新增長點?？梢园l現，“更大力度”的相關表述均出現在對外開放領域。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才向中新網“中國新觀察”欄目表示，疫情等因素影響下，今年外商投資表現較為疲弱，關鍵在于市場信心還沒有完全恢復，只有更大力度開放，外資才愿意進來，因此，我們釋放了擴大開放的政策信號。

“外商和外資的工作當前尤為重要，我國經濟進一步向前發展，需要多方面的推動力量，外商和外資就是非常重要的一股力量?！壁w錫軍表示，“同時，進一步加強國內、國際經濟的聯系和往來，對于我國產業鏈供應鏈的穩定、國內經濟的循環順暢都有積極意義?！?/p>

“國際市場也是我們很重要的商品市場。無論是從供應鏈產業鏈穩定的角度，還是從市場開拓的角度，都有必要進一步拓展外商外資領域的工作?！壁w錫軍稱。

2個“大力”各含深意

通稿中在“大力”這個詞上有兩方面的描述，“大力提振市場信心”和“要大力發展數字經濟”。

——大力提振市場信心

記者注意到，今年中央經濟工作會議再提“三重壓力”：當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。

對此，溫彬指出，今年以來，市場預期有所惡化，居民消費信心指數下降，企業的生產經營活動預期降至2020年初以來的最低水平，擴產投資的意愿并不強烈。

“在落實好中央一系列政策的基礎上，如果社會心理預期和發展信心能夠有效提振，那么中國經濟有望更快走出疫情、實現超預期修復?！敝行抛C券認為。

——大力發展數字經濟

在加快建設現代化產業體系方面，會議指出，“要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手?！?/p>

長城證券分析師侯賓認為，數字經濟的布局和建設，能夠帶動產業鏈上下游環節需求穩步向上。

“在數字經濟、平臺經濟監管方面，常態化監管將取代重點集中專項監管。未來監管將以明確的政策紅線，來規范數字經濟、平臺經濟的發展，讓監管有法可依，讓數字企業、平臺企業了解政策紅線，以合理、合法的方式發展壯大?！闭憬髮W國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任盤和林表示。

“會議提出‘在國際競爭中大顯身手’無疑會加速平臺企業出海，現在平臺企業最大的問題就是國際化不夠。”上海社科院綠色數字化發展研究中心主任李易稱，平臺企業深化全球化布局已經提上日程。

2個“努力”明確目標

通稿中提到兩次“努力”的地方分別是：努力實現明年經濟發展主要預期目標，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效；努力完成經濟社會發展目標任務。

中國社科院宏觀經濟智庫研究室主任馮煦明表示，2023年我國經濟有望呈現加快恢復態勢，經濟增速將逐步向潛在增長率水平回歸。在基數效應和二十大政策紅利等因素的共同作用下，預計全年有望實現5%以上的經濟增速。

對于中國經濟未來走勢，會議也指出，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經濟運行有望總體回升。要堅定做好經濟工作的信心。

馮煦明表示，會議多次強調提振信心，就是在做預期引導，向全社會傳遞明確的信號：隨著疫情進入新階段，中央會將更多精力放在發展經濟上來，加快促進經濟恢復，推動高質量發展。

在招商證券首席宏觀分析師張靜靜看來，5%不會是這一輪經濟復蘇的終點，從一般的短周期規律來看，可以期待復蘇進程跨越明年、延續到后年。

關鍵詞： 中央經濟 供給沖擊 經濟工作 經濟增速 經濟社會發展