幾天前，江西舉辦了一場商會活動。

茶歇時間，多位企業家、律師都在議論，近段時間南昌土拍“退地”的事件。

所涉及地塊為南昌DAGJ2023011號地塊，由于競買人沒有通過資格后審環節，不予退還6510萬元保證金，并被列入失信“黑名單”。

(資料圖)

“感到非常詫異，6000多萬的保證金說沒就沒了”、“不知道是否會對營商環境造成影響”、“按規辦事，沒有資質確實不能入選”，站在企業家的一方，他們大多對于幾千萬的保證金感到可惜。

但按照規定來看，競買人吉安綠能置業、江西金尚置業、鄧美華，的確不符合聯合體各方均應符合開發資質的要求。

只是爭議依然存在，畢竟六千多萬的資金，不是小數目。是否需要為開發經驗尚淺的企業留有“余地”，成為眾人討論的重點。

據相關人士透露，企業方面或準備進行申訴。

因為資格不通過而“退地”的案例確實罕見，這些年，房企退地，多數是資金不足以支撐繼續開發，因此寧愿損失保證金也選擇退地。

0.65億打水漂

4月10日，南昌DAGJ2023011號地塊掛牌前十天，一家公司注冊成立了。

該公司便是吉安綠能置業，注冊地位于江西省吉安市，注冊資本500萬，許可經營項目包括房地產開發經營，一般項目包括非居住房地產租賃，房地產咨詢，房地產評估，房地產經紀。

這家新設的公司，明顯是為了拿地預先做準備。

5月底，南昌DAGJ2023011號地塊入市出讓，吸引了7家房企爭奪，最終地塊觸頂熔斷，進入線下搖號。

進入搖號名單的企業，吉安綠能置業赫然在列。

吉安綠能置業確實如愿以償，搖中了這宗地。按照往常的步驟，只需通過資格審核階段，吉安綠能置業便能以總價3.73億元，收下DAGJ2023011號地塊。

但凡事總有意外。吉安綠能置業沒有通過資格審核環節，6月5日，南昌市自然資源和規劃局發文，稱DAGJ2023011 號地塊競得結果無效。

原因是，競拍人違反出讓方案規定：競買人應具備房地產開發企業資質。聯合競買的，聯合體各方均應符合開發資質要求。

在這則公告當中，樂居財經發現，競拍人并不止吉安綠能置業一家，而是加上了鄧美華、江西金尚置業。意思就是，此次實際為聯合競拍。

盡管江西金尚置業同樣具備房地產開發資質，但作為自然人的鄧美華顯然并不具備這樣的資質。

或許因此，南昌市自然資源和規劃局不認同競得結果。

并且根據規定，吉安綠能置業、江西金尚置業、鄧美華等參與競買時提交的競買保證金6510萬元不予退還，并將其列入失信“黑名單”，兩年內不得參加南昌市土地市場公開競買。

六千多萬的保證金，對于企業而言，數額并不小。一般而言，經驗豐富的房企操作拿地，基本不會犯這樣的錯誤。

但不管是吉安綠能置業、江西金尚置業，還是自然人鄧美華，從股權穿透來看，大都是地產門外漢。這三方的聯系，更多是關于運輸行業。

企查查顯示，吉安綠能置業成立之初，背后股東為吉安金瑞商業。而吉安金瑞商業原本的股東為江西環城實業，主要涉及汽車、汽車用品、汽車零配件銷售等。

而江西金尚置業成立于2021年，注冊資金2002萬元，原股東為金光道集團。

官網顯示，金光道集團始創于2001年，是在吉安市金光道路橋有限責任公司的基礎上起步的，現業務包括工程施工、設計，房地產開發，工程檢測，車輛檢測，金融投資，礦業。

另外，鄧美華擔任法定代表人的公司共有兩家，分別為吉安榮發物流有限公司、峽江縣羅蒙服裝店，所屬集團為南昌大博金。

南昌大博金經營范圍包括國內貿易、實業投資，當前直接投資2家企業，分別為江西正韶華物流有限公司、吉安市青原區海軒物流有限公司。

通過股權穿透可知，鄧美華與吉安綠能置業、江西金尚置業無關聯關系。

“規則”爭議

“企業很氣憤”，一名接近金光道集團的人士表示。

作為江西省“百強”企業，金光道集團名聲遠揚，其亦為吉安建筑領域“龍頭企業”，2020年，該公司總資產達23.31億元，凈資產16.13億元，年施工業務總額近60億元。

金光道集團曾于2021年拿下吉安白鷺中學旁144畝地塊，具備一定開發經驗。

也有說法稱，此次聯合拿地，金光道集團或為主導的角色。只是經驗終究不如專業房企，最終仍無法避開拿地風險。

因此，“退地”事件的爭議點在于，是否需要為相關企業留有“余地”。

按照規定來看，此次競拍，采用入選人資格后審制度，競買申請人只需遞交申請并繳納足額保證金，便可入選參與競拍，相當于沒有初審環節。

掛地公告也強調了，如因入選人的資格審查未通過，造成本次出讓地塊不成交的，由競得入選人自行承擔相應責任。

而該等競買要求，《南昌市“限房價、限地價”出讓住宅用地使用權交易規則 (試行)》已有明確規定。企業參與競拍之前，或許需要熟知競拍規則。

地塊進行搖號之前，企業也簽了承諾書。

從這些流程、規定看來，吉安綠能置業、江西金尚置業、鄧美華這一聯合體，的確沒有太多可以申辯的地方。

但另一方面，這幾家企業對于地產開發不太熟悉，只是有了多余資金，打算投資地產，從中分得一杯羹。沒曾想，平白無故損失了一大筆營運資金，難以承受。

一名接觸過該事件的律師透露，企業方面打算進行申訴。

北京市正義律師事務所主任吳有龍則認為，企業方面若以“顯失公平”原則進行申訴，打贏官司的概率并不小。法律規定，顯失公平須包括兩項要件，主觀上，民事法律行為的一方當事人利用了對方處于危困狀態、缺乏判斷能力等情形，客觀上，民事行為成立時顯失公平。

在上述律師看來，幾家主業非房地產的企業嘗試進行地產開發，經驗不足，導致部分拿地主體不符合要求，可以給予適當理解。

該類型的官司，一般持續半年時間，耗時較長。最終走向如何尚且未知，不過，企業方面已經有所變動。

競買結果公告發布以后，吉安綠能置業、江西金尚置業背后股東均有變更操作。

6月7日，江西金尚置業原股東金光道集團退出，目前由王可和曾偉二人各持50%，而此二人原本就于江西金尚任職，分別任執行董事兼總經理以及監事。

同樣，6月7日，吉安綠能置業的股東吉安金瑞商業，背后的投資人江西環城實業退出，并由張賢根進入持有前者100%股權，變成自然人獨資。

或許是為了規避負面新聞，抑或是為了后續申訴的考量，不管出于哪種想法，都可以看出，企業方面正不斷應對此次“退地”帶來的影響。

退地羅生門

近些年，雖然房企“退地”現象偶有發生，但由于資格審核不通過而無法獲取土地的案例，鮮少發生。

追溯到2016年，K2地產競得鄭州高新區的“鄭州72號”地，但最終被認為競得效果無效。當時傳出一份《關于鄭政出（2016）72號（網）土地出讓后有關問題處理意見的請示》提到，因K2地產沒去安全局開證明，導致土地確認書難以簽訂。

K2地產后續發聲明稱已取得涿州國安局出具的審查意見并已上交，但鄭州國土資源局依舊宣布，競拍結果無效。

類似這樣競拍結果無效的情形確實少見，眼下，絕大多數的“退地”，都是房企在無奈之下自愿選擇退回土地。

不到迫不得已，不會輕易下“退地”的決定。

正如2021年，卓越地產在北京的“退地”傳聞，當時傳出由于算不過賬，卓越地產打算退出幾宗合作地塊。但這樣的傳聞一直被否認，畢竟繳納了20%的保證金，是一筆不小的數目。最后結局，亦是繼續開發地塊。

不能否認，由于行業風險傳遞，不少房企陷入資金危機，為了保證自身運營，對于一些盈利空間有限的地塊，選擇“退地”以回籠資金。

這兩年，包括宋都股份、華夏幸福、時代中國、恒大、花樣年等，均有“退地”操作。

宋都股份掀起的“退地”風波，更是上演了“羅生門”，與浙江寶龍、祥生控股等因合作未談攏，三方各執一詞。最終，宋都股份退還杭政儲出【2021】8號地塊，而其已繳納的5000萬元預約申請保證金不予返還，涉及金額占其當時最近一期經審計凈利潤3.52億元的14.19%。

去年底，花樣年也因“退地”損失了一大筆資金。

其于2021年，曾以32.68億元拿下浦樂單元R21-21a地塊。但最后公布的規劃方案，申請方變成杭州濱江城建發展，花樣年已退出。

有報道稱，這一地塊的退地罰款高達6.5億元。

除此之外，包括華夏幸福退出廣州荔灣區新隆沙地塊、恒大退出廣州恒大足球項目用地等事件，也都引起了很高的關注度。

無利可圖、無力開發，都是如今房企“退地”的一貫說辭。比起損失的保證金，繼續開發，他們會承擔更大的損失，因此不得不退出。

更早之前，房企不計成本退地的案例也時有發生。

比如雅戈爾，曾于2010年競得杭州申花53號和56號地塊，成為杭州“地王”。但受到調控影響，地塊遲遲未能開工。2013年，該地塊被雅戈爾退還，此番“退地”，其損失了4.84億元，一舉刷新當時杭州土拍最高違約金紀錄。

不管何時，房企買地都不是一件簡單的事情，背后需要付出極大的人力、物力、財力，如非不可抗力因素，又怎會選擇中途退出。

畢竟，土地是房企生存之本。

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