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醫療保障事關全民。醫保制度改革是實現“健康中國”戰略的重要支撐體系。隨著我國人口老齡化程度不斷加深，醫?；鹦枨笈c日俱增，醫保可持續發展面臨的挑戰不斷升級。制定醫療保障法已列入今年全國人大常委會立法計劃預備審議項目。

目前，我國已經建立了覆蓋全民的基本醫療保障制度，但是該制度缺乏應有的法律規范。現今僅有2010年頒布的社會保險法中對職工基本醫療保險的規定，亟須制定一部能夠從整體上推進醫療保障且具有綱領性的法律。近年來，國家和地方在建立完善醫保方面開展了相關探索和嘗試，積累了不少經驗，為醫療保障法的制定實施打下了良好的基礎。

2021年6月，國家醫療保障局發布醫療保障法征求意見稿，并向社會公開征求意見。征求意見稿共8章70條，包括總則、籌資和待遇、基金管理、醫藥服務、公共管理服務、監督管理、法律責任等，明確醫療保障行政部門、醫療保障經辦機構、定點醫藥機構、參保人員等主體責任。

今年十三屆全國人大五次會議期間，有代表提出了關于制定醫療保障法的議案。議案認為，目前醫療保障領域法律制度體系呈現“九龍治水”的狀況，涉及的法律法規分散在不同的部門法中，碎片化、分散化嚴重。應盡快彌補立法空白，推動醫療保障法出臺，建立以醫療保障法為統領，以行政法規和部門規章為配套，構建獨立完備的醫療保障法律制度體系。

議案建議盡快建立以基本醫療保險為主體，醫療救助為托底，補充醫療保險、商業健康保險、慈善醫療救助等相互銜接、共同發展的多層次醫療保障體系，為人民群眾提供全方位、全周期的醫療保障，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。同時，立法過程中應當遵循覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、平衡發展、持續完善的立法原則。

關鍵詞： 醫療保障 商業健康保險 醫療救助