11月7日上午，廣東省人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于促進民營經濟高質量發展的若干政策措施》(下稱“民營經濟十條”)已由廣東省委常委會、省政府常務會審議通過，由廣東省委、省政府印發實施。

廣東省發改委、廣東省工業和信息化廳、廣東省工商聯會同各相關部門按照廣東省委、省政府部署要求，聚焦構建民營經濟與國有經濟一視同仁的發展環境、促進民營經濟高質量發展的主題，針對民營企業反映突出的痛點難點問題，圍繞進一步優化審批服務、進一步放寬市場準入、降低民營企業生產經營成本、緩解民營企業融資難融資貴、健全民營企業公共服務體系、推動民營企業創新發展、支持民營企業培養和引進人才、強化對民營企業的合法權益保護、弘揚企業家精神、構建新型政商關系等方面提出10條措施。目前，“民營經濟十條”已由廣東省委常委會、廣東省政府常務會審議通過，由廣東省委、省政府印發實施。

據廣東省副省長陳良賢介紹，“民營經濟十條”主要聚焦構建民營經濟與國有經濟一視同仁的發展環境、促進民營經濟高質量發展的主題，針對民營企業反映突出的痛點難點問題，圍繞進一步優化審批服務、進一步放寬市場準入、降低民營企業生產經營成本、緩解民營企業融資難融資貴、健全民營企業公共服務體系、推動民營企業創新發展、支持民營企業培養和引進人才、強化對民營企業的合法權益保護、弘揚企業家精神、構建新型政商關系等方面，提出了10條措施59個政策點。

“民營經濟十條”強調，民營經濟和國有經濟一視同仁，大中小企業平等對待。對交通、水利、市政等領域，支持民間資本組建或參股相關產業投資基金;對教育、衛生、養老等領域，推動在用地用水用電等方面享受同等待遇;鼓勵民營房地產企業轉型，進入七大戰略性新興產業。

同時，營造更有利于民營經濟發展的法治環境，讓民營企業放心干事創業。提出加強財產保護力度，依法慎重對涉嫌違法企業財產采取強制措施，規范涉案財產處置，嚴格區分違法和合法、個人和法人、涉案人員和家庭成員的財產;每年發布保護產權和企業家合法權益典型案例;完善知識產權行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺，推進知識產權案件審判“三審合一”(民事、刑事、行政案件審判)等。

在持續降低民營企業成本負擔方面，“民營經濟十條”提出，加大融資支持力度，鼓勵銀行機構為小微企業提供無還本續貸，支持各地設立小微企業轉貸基金，解決企業融資難、融資貴的問題;積極推廣銀稅合作，擴大參與銀行機構的范圍和質量;積極推動中小企業應收賬款融資;完善知識產權質押融資風險補償和信用擔保機制;鼓勵各地推進中小企業設備融資租賃等。

廣東省工信廳表示，將制定落實推動方案，加強各項政策之間的銜接和有效落實，形成省市政策的疊加效應，讓企業得到更多的支持、更大的實惠。

“民營經濟十條”正文共10個方面，59個政策點。主要有以下幾方面內容：

一、聚焦公平競爭，進一步優化營商環境。針對民營企業反映突出的審批難、準入難、維權難、惡性競爭等問題來制定，比較有針對性，主要解決三個問題：一是提出開展企業投資項目承諾制改革試點，公布實行告知承諾制的審批事項清單及具體要求，申請人按要求作出書面承諾的，審批部門可直接作出審批決定，主要是解決速度和效率的問題。全面推行工業產品生產許可證“一企一證”改革，對部分工業產品取消發證檢驗，證件延續免于實地核查，盡可能為企業增便利降成本。二是強調民營經濟和國有經濟一視同仁，大中小企業平等對待。對交通、水利、市政等領域，支持民間資本組建或參股相關產業投資基金;對教育、衛生、養老等領域，推動在用地用水用電等方面享受同等待遇;鼓勵民營房地產企業轉型，進入七大戰略性新興產業。三是營造更有利于民營經濟發展的法治環境，讓民營企業放心干事創業。提出加強財產保護力度，依法慎重對涉嫌違法企業財產采取強制措施，規范涉案財產處置，嚴格區分違法和合法、個人和法人、涉案人員和家庭成員的財產;每年發布保護產權和企業家合法權益典型案例;完善知識產權行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺，推進知識產權案件審判“三審合一”(民事、刑事、行政案件審判);成立專項法律服務團，為企業內部腐敗風險防控提供服務。

二、聚焦發展痛點，持續降低民營企業成本負擔。針對民營企業反映突出的成本高、融資難等問題，這方面主要是解決兩個問題：一是提出降費再加碼，在不折不扣落實國家現有稅費政策的基礎上，進一步降氣價，2018年底前天然氣輸氣價格每立方降低0.15至0.2元。同時要進一步降社保，企業用工情況發生變化的，可以依法申報社會保險費增減變化情況;進一步降地價，支持民營企業利用“三舊”改造等政策完善歷史用地手續。二是加大融資支持力度，鼓勵銀行機構為小微企業提供無還本續貸，支持各地設立小微企業轉貸基金，解決企業融資難、融資貴的問題;積極推廣銀稅合作，擴大參與銀行機構的范圍和質量;積極推動中小企業應收賬款融資;完善知識產權質押融資風險補償和信用擔保機制;鼓勵各地推進中小企業設備融資租賃。

三、完善公共服務，大力推動民營企業轉型發展。針對民營企業反映突出的成長慢、創新難、留人難等問題，提出四個方面的解決路徑。一是提出建立各級涉企政策“一站式”網上發布平臺，為企業提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務。二是加強綜合服務機構建設，力爭到2020年實現省市縣中小企業服務中心建設全覆蓋;建設一批檢驗檢測認證“一站式”服務平臺，實現辦理檢驗檢測“最多跑一次”;發放中小微企業服務券，對中小微企業購買人才培訓、投資融資、技術創新、管理咨詢、市場開拓等服務給予補助。三是加大政府采購支持企業創新的力度，對獲得中國質量獎、中國專利獎等企業，在政府采購時給予技術加分。四是組織民營企業家到國內“雙一流”大學免費培訓;支持廣東省百強民營企業開展技能人才自主評價，職稱申報不與人事檔案管理掛鉤;外地戶籍的高層次人才子女就讀小學或初中的，由各地統籌協調到就近的公辦學校就讀，解決引進人才的后顧之憂。

四、弘揚企業家精神，著力構建親清新型政商關系。為發揮企業家示范帶動作用，促進政企良性互動，激發民營企業生機與活力，我們提出從三個方面來解決這個問題。一是大力宣傳優秀民營企業和企業家，有關宣傳工作列入全省年度宣傳計劃，打造《風云粵商》等品牌，弘揚新時代粵商精神;在人大代表、政協委員人選推薦和各類評選表彰中，積極推薦優秀民營企業和企業家。二是建立各級政府主要領導與企業家面對面協商機制，推廣企業首席服務官制度，政府要真正給企業提供辦理化服務，真正當好企業的“服務員”，幫企業真正解決問題，特別是在企業發展過程中遇到的問題及時給予協調和解決;健全企業家參與政策制定機制，積極聽取企業家意見建議，現在省委、省政府出臺關于企業家、企業經濟方面的一些政策，我們都充分地聽取企業和企業家的意見，認真地深入基層到各地調研。三是政府要履行與民營企業依法簽訂的合同，杜絕“新官不理舊賬”，將履約、守諾等納入政府績效考核。省委、省政府要求一定要信守“新官理舊賬”的承諾;細化落實容錯糾錯辦法，消除黨政干部與企業家正常交往的后顧之憂。

關鍵詞：