今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的第一年。國家鄉村振興局最新發布，經過各方面共同努力，返貧致貧風險總體可控，脫貧攻堅成果得到進一步鞏固拓展。

截至今年10月底，全國共識別納入防止返貧監測對象526萬人，75%已消除返貧致貧風險，剩下的25%，正在采取有效措施加強幫扶，消除風險。

守住防返貧致貧底線 鞏固脫貧攻堅成果

在四川省巴中市恩陽區雪山鎮牛頸村張菊花家里，家庭簽約醫生正在對她的兒子進行身體復查。張菊花一家原是建檔立卡貧困戶，2年前全家脫了貧。今年3月，她兒子突發腦出血，高額的醫療費用導致開支劇增，讓這個家庭陷入了困境，面臨返貧風險。

四川省巴中市恩陽區牛頸村村民 張菊華：本來生活都慢慢好起來了，結果兒子又生病了，生活又困難了。

村干部在摸排中了解這一情況后，立即將其納入防返貧動態監測戶，經過核實，利用區里建立的防返貧致貧專項基金開展精準幫扶。

四川省巴中市恩陽區雪山鎮人大副主席 張海軍：我們利用防返貧致貧專項基金5.3萬元，基本解決了醫療費用，同時把他全家納入低保，確保他家不會返貧。

脫貧摘帽后，恩陽區全面建立防止返貧監測和幫扶機制。通過村級集中摸排、農戶申報、各部門反饋等渠道，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶進行定期監測，及時落實幫扶措施，直到確認風險消除。

四川省巴中市恩陽區鄉村振興局精準扶貧中心主任 嚴婷：對無勞動力且有特殊困難的脫貧家庭用好兜底保障措施，確保全區7.9萬脫貧人口無一人返貧致貧。

針對因災返貧致貧風險，國家鄉村振興局等部門指導各地對因洪澇災害納入的易返貧致貧監測對象先救助幫扶、后履行程序。對受災縣，允許結合實際，調整銜接資金和涉農整合資金使用結構，優先安排實施防止因災返貧急需項目，因災返貧致貧風險得到有效防范和化解。

國家鄉村振興局綜合司司長 許健民：總的來看，我們牢牢守住了不發生規模性返貧的底線，脫貧攻堅的成果進一步鞏固拓展。

打造特色主導產業 提升產業發展質量

發展產業是脫貧的根本之策，同時也是鞏固拓展脫貧攻堅成果的主要途徑。832個脫貧縣正在集中打造2—3個特色主導產業，并引導資金、技術、人才等各類要素集聚，支持產業發展。

甘肅省臨夏州廣河縣曾是國家“三區三州”貧困縣之一，2020年脫貧摘帽后，推進糧改飼工程，發展養殖業，鞏固拓展脫貧攻堅成果。肖奴奴是廣河縣老莊村的一名脫貧戶，現在他家里養了200多只羊，靠養殖業今年全家收入能達到8萬元。

甘肅省廣河縣農民 肖奴奴：政府給我發放了3萬多元的獎補資金，我買了20多只母羊。技術上，上門服務，銷路不錯，公司上門收購。

廣河縣歷來有發展養殖業的傳統，但過去由于飼料跟不上，一直沒有形成氣候。當地政府抓住國家“糧改飼”的政策契機，對種植飼草玉米的農戶獎補地膜、種子、肥料，對加工青貯飼料的農戶獎補鍘草機、青貯袋。通過政策激勵，全縣“糧改飼”面積從2016年的5000畝增加到今年的20萬畝以上。

通過“糧改飼”，不僅玉米棒變成了牛羊的飼料，而且以往只能當柴燒的玉米秸稈也變廢為寶，經過打捆、包裝變成飼料。同時，政府還引進現代化大型養殖公司，跟農民簽訂養殖合同，帶動農民增收。

甘肅省廣河縣農業農村局局長 馬進福：目前，搞養殖的農戶占到全縣農戶總數的70%左右，脫貧戶中搞養殖的占到80%以上，靠養殖業戶均年收入5萬多元，脫貧基礎得到進一步鞏固。

不僅全力推進脫貧產業，各地還想方設法提升產業質量，進一步鞏固脫貧攻堅成果。

丘北縣地處云南東南部，得天獨厚的氣候和土壤條件使這里成為我國辣椒、小黃姜、雪蓮果等特色產業的核心產區。脫貧摘帽后，丘北縣依托云南大學等科研院所制定產業發展規劃，引進龍頭企業提升和延長產業鏈條，僅辣椒就延伸出丘北辣椒醬、辣椒圈、呼辣圈等十多個深加工產品。

云南省丘北縣電子商務公共服務中心負責人 王正偉：我們以實施國家電子商務進農村綜合示范項目為契機，在田間地頭建設電商農產品車間，針對小黃姜、土豆、辣椒、雪蓮果初級農產品進行分級、包裝、儲存、銷售，僅這一項舉措，今年我們就帶動近2萬農戶人均增收超過1000元。

在脫貧勞動力產業就業幫扶方面，農業農村部、國家鄉村振興局等部門指導脫貧地區培育發展特色產業，繼續為脫貧戶發展提供小額信貸，推動脫貧勞動力就業穩中有升。截至今年10月，全國3111萬名脫貧勞動力外出務工，比去年增加3%。

在易地搬遷群眾后續幫扶方面，各地已全面完成安置住房不動產登記，實現搬遷戶安置住房“應登盡登”，有勞動力的438萬搬遷群眾已就業405萬人，實現一戶一人以上就業。

政策銜接有效 推進平穩 成效顯著

全面推進鄉村振興是鞏固拓展脫貧攻堅成果的發展方向，國家鄉村振興局透露，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接平穩推進，成效顯著。

在政策銜接推進方面，中央農村工作領導小組研究確定的33項銜接政策目前已基本落實，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金投入1561億元，比上年增加100億元。在東西部協作結對幫扶方面，做了調整完善。

國家鄉村振興局綜合司司長 許健民：由脫貧攻堅期間的東部九省市的343個經濟較發達的區縣，幫扶中西部的475個貧困區縣，調整為現在的東部八省市的336個經濟較發達的區縣，幫扶西部地區十省區的447個縣。

此外，305家中央單位定點幫扶592個脫貧縣工作總體保持穩定，包括第一書記在內的56萬多名駐村干部全部完成輪換，基層幫扶力量繼續加強，機構隊伍銜接基本到位。

確定下步工作重點 繼續夯實脫貧基礎

對于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接下一步的工作重點，國家鄉村振興局有關負責人表示，將主要守住一條底線，從三個方面發力，繼續夯實脫貧基礎，推進與鄉村振興有效銜接。

首先要守住一條底線，就是要繼續鞏固和拓展好脫貧攻堅成果，抓好防止返貧的動態監測和幫扶，確保不發生規模性的返貧。 在三個方面發力上，第一就是要大力推進鄉村建設，主要是做好村莊的規劃，抓好農村人居環境整治和廁所革命。

國家鄉村振興局綜合司司長 許健民：鄉村治理主要是推廣積分制和清單制，就是要培養農民健康向上的生活習慣，把在鄉村治理過程中一些好的經驗和做法能夠發揚光大，特別是強調要移風易俗，破除鄉村地區的一些不良習慣、不好的一些做法。

最后，要在農村社會事業發展方面發力，讓更多的公共服務和基礎設施向農村和農民傾斜，讓廣大農民更多更公平地享受到發展的成果。

關鍵詞： 返貧 主導產業 鄉村治理 成果 產業發展規劃