該團伙偽造、買賣國家機關公文，催生大量“偽剛需” 長沙法院判處9人4年至11個月不等的有期徒刑

長沙晚報記者 鄧艷紅 通訊員 謝唯

近年來，為抑制房價過快上漲，長沙市連續出臺針對房地產市場的調控政策，旨在通過提高購房準入，嚴審非長沙戶籍購房者的落戶、納稅和繳納社保等條件，打擊樓市投機炒作。

這波被稱為“史上最嚴”調控新政施行后，給一度“燥熱”的長沙樓市下了一場及時雨。然而，這事關國計民生的調控政策，卻成了一些不法分子眼中大撈一筆的“良機”。他們揚言“專業解決限購問題”，偽造并高價出售個稅完稅證明，制造了大量的“偽剛需”和投機客。

昨日，記者從天心區人民檢察院獲悉，日前，由該院提起公訴，一個以楊某某、周某為首，偽造、買賣國家機關公文，破壞樓市調控的9人團伙被定罪判刑。

團伙

表兄弟拉幫結伙 大量偽造兜售完稅證明

2017年7月，公安機關接到稅務部門的報案，反映有群眾舉報一伙不法分子在“5·20”新政后高價兜售個稅完稅證明，發傳單、遞名片拉客，揚言“專業解決限購問題”“1至3日辦好，可以直接買房無憂”，并以技術手段侵入稅收征管系統，導致系統數據異常，活動十分猖獗。

事關樓市調控和國家經濟安全，公安機關迅速偵查，一個以楊某某為首的不法團伙落入法網。

這名叫楊某某的男子本系社會無業人員，經其表弟周某介紹，2017年6月后，與其表弟一起在長沙從事偽造、出售個人所得稅完稅證明的違法犯罪活動。

根據長沙市政府公布的“5·20”限購政策，在限購區里無住房的非本市戶籍家庭，憑在長沙市連續繳納12個月的個人所得稅完稅證明，可以購買一套商品住房。楊某某、周某等人利用這一規定，偽造稅務機關出具的連續12個月完稅證明，以“代繳”稅款的名義出售給無購房資格的外地戶籍人員牟取暴利。楊某某還發展了同學吳某某、周家某為下線，吳、周兩人又分別聯系了在長沙從事房地產中介工作的石某某、唐某等5人，一同負責招攬客源，收集購買完稅證明的客戶信息。

內鬼

稅務工作人員被買通，幫團伙篡改數據

如何偽造出足以蒙混過關的完稅證明，是楊某某等人能否獲利的關鍵。

與樓市調控政策相配套，長沙稅務部門進行了系統升級，增設了納稅“入庫時間”的信息項，楊某某、周某等人之前偽造的一些完稅證明因系突擊補繳而無法通過審查。為了逃避監管，二人鋌而走險，由楊某某聯系了在湖南婁底從事中介業務的“周姐”，請她把他們帶入稅務機關用內部電腦修改一些“小數據”，許諾事成后感謝她。

原來，“周姐”的丈夫何某在婁底稅務機關工作，兩人經不起利誘，在楊某某保證只操作“幾個人”“會很快”“不會惹麻煩”之后答應幫忙。為了不讓人發現，何某耍起了小聰明，專挑在中午或下班后，等同事離開后才打開辦公室的門和工作電腦供楊某某、周某使用，由妻子“周姐”現場看護，自己則出去“散步”“避嫌”。

楊某某、周某由此多次混入稅務部門辦公場所，由楊某某協調望風，周某具體操作，通過盜用稅務機務工作電腦、賬號侵入系統，直接修改了大量“客戶”的納稅“入庫時間”數據，使之能夠通過購房資格審查。事后楊某某分兩次通過微信支付了“周姐”2萬元報酬。

案發后，何、周夫婦也被以涉嫌破壞計算機系統罪另案追究刑事責任。

暴利

偽造倒賣完稅證明490份，獲利150余萬元

通過內外勾結，楊某某、周某出具的《稅收完稅證明》做到了以假亂真，加上不法中介人員的推波助瀾，催生了大量的“偽剛需”、投機客。

據天心區人民檢察院的起訴書指控：楊某某、周某偽造倒賣《稅收完稅證明》490份，以每份4000元至6000元的價格分銷給吳某某和周家某，牟利后用贓款購買了價值26.8萬元的大眾CC轎車1輛;吳、周二人又以每份4500元至9000元的價格轉銷給石某某等人;石某某等人則以每份6000元至1萬余元的價格販賣給無資格購房者，倒賣數量從幾份至200多份，獲利幾千元到幾十萬元不等，9人非法獲利共計150余萬元，形成一條黑色利益鏈。

這伙人猖狂的犯罪活動致使長沙在“5·20”新政實施后稅管系統中有465人申報信息異常，230人有個稅完稅證明打印記錄，117人申請了購房，84人進行了不動產登記，嚴重擾亂了市場秩序和調控政策，造成惡劣的社會影響。

公訴機關指控，楊某某等9名被告人的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百八十條第一款，應以偽造、買賣國家機關公文罪追究刑事責任，其中楊某某、周某系主犯，情節嚴重。

覆滅

9人犯偽造、買賣國家機關公文罪被判刑

2018年7月，該案在長沙市天心區人民法院開庭審理，楊某某等9名被告人對公訴機關指控的基本犯罪事實均不持異議，其辯護人提出：《稅收完稅證明》是否屬于國家機關公文沒有明確規定;部分完稅證明售出后存在無效退款的情形，實際成交數量有出入;認定楊某某、周某犯罪情節嚴重缺乏法律依據。

在法庭上，為避重就輕，曾經合作默契的表兄弟倆還上演了相互推諉責任的戲劇性一幕。楊某某認為，他是由表弟周某發展入伙的，周某比他有門路、懂技術，侵入稅務系統修改數據都是周某操作的，他只負責跑腿放風，車輛也是他按周某的意思購買的，因此他是周某的下線，請求從輕發落。周某的說法卻大相徑庭，他辯稱楊某某是他表兄，負責組織協調各方關系，發展下線人員、收買稅務部門工作人員，他只負責技術，按楊某某的指示修改稅務系統數據，用贓款購買車輛也是楊某某的主意，理應認定他是從犯而寬大處理。雙方各執一詞，相互指責要求對質，場面一度緊張。

針對上述辯解，公訴人當庭予以回擊。公訴人稱，偽造、買賣國家機關公文罪系行為犯，侵犯的法益是國家正常的管理活動和信譽，只要實施了刑法規定的偽造、買賣公文行為，是否有退單不影響定性;楊某某等人的行為社會波及面廣，嚴重擾亂市場秩序和調控政策，應認定為刑法規定的情節嚴重。至于楊、周二人的責任，公訴人稱，兩人在共同犯罪中密切配合，作用相當，均應認定為主犯。以上公訴意見均被法庭認定，相關辯護意見不予采納。

日前，天心區人民法院作出一審判決，被告人楊某某、周某等9人犯偽造、買賣國家機關公文罪，按其犯罪情節輕重，判處4年至11個月不等的有期徒刑，并處罰金，涉案車輛等非法所得財物被依法追繳。

至此，一條偽造、買賣國家機關公文的黑色利益鏈被連根拔起，一個破壞樓市調控的不法團伙覆滅。

律師說法

湖南弘一律師事務所律師林宇虹提醒，《稅收完稅證明》是由國家稅務機關制作并頒發的用以證明納稅人納稅情況的公文，具有規范格式和明確的意思表達，屬于國家機關公文。依據《治安管理處罰法》第五十二條的規定，買賣或者使用偽造、變造的國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款;情節較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。因此，市民在辦理相關業務時，應當遵守制度規定，不能私刻國家機關印章，買賣或者使用偽造的公文、證件，否則將會受到罰款、拘留甚至面臨刑事處罰。

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